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中华人民共和国2016最新土地法全文-美猴网装修大学

6755人已浏览 时间 : 2018-01-11 11:01:26

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导语:最新土地法全文目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为---美猴让您立省30%装修款

2016最新土地法全文

目录

第一章总则

第二章土地的所有权和使用权

第三章土天时用总体规划

第四章耕地维护

第五章建立用地

第六章监视反省

第七章法律责任

第八章附则

第一章总则

第一条为了增强土地管理,维护土地的社会主义私有制,维护、开发土地资源,合理应用土地,实在维护耕地,促进社会经济的可继续开展,依据宪法,制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义私有制,即全民所有制和休息群众个人所有制。

全民所有,即国度所有土地的所有权由国务院代表国度行使。

任何单位和团体不得侵占、买卖或许以其他方式合法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国度为了公共利益的需求,可以依法对土地实行征收或许征用并给予补偿。

国度依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国度在法律规则的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理应用土地和实在维护耕地是我国的根本国策。各级人民政府该当采取措施,片面规划,严厉管理,维护、开发土地资源,制止合法占用土地的行为。

第四条国度实行土地用处控制制度。

国度编制土天时用总体规划,规则土地用处,将土地分为农用地、建立用地和未应用地。严厉限制农用地转为建立用地,控制建立用地总量,对耕地实行特殊维护。

前款所称农用地是指直接用于农业消费的土地,包括耕地、林地、草地、农田水应用地、养殖水面等;建立用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设备用地、工矿用地、交通水利设备用地、旅游用地、军事设备用地等;未应用地是指农用地和建立用地以外的土地。

使用土地的单位和团体必需严厉依照土天时用总体规划确定的用处使用土地。

第五条国务院土地行政主管部门统一担任全疆土地的管理和监视任务。

县级以上中央人民政府土地行政主管部门的设置及其职责,由省、自治区、直辖市人民政府依据国务院有关规则确定。

第六条任何单位和团体都有恪守土地管理法律、法规的义务,并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控诉。

第七条在维护和开发土地资源、合理应用土地以及停止有关的迷信研讨等方面成果明显的单位和团体,由人民政府给予奖励。

第二章土地的所有权和使用权

第八条城市市区的土地属于国度所有。

乡村和城市郊区的土地,除由法律规则属于国度所有的以外,属于农民个人所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民个人所有。

第九条国有土地和农民个人所有的土地,可以依法确定给单位或许团体使用。使用土地的单位和团体,有维护、管理和合理应用土地的义务。

第十条农民个人所有的土地依法属于村农民个人所有的,由村个人经济组织或许村民委员会运营、管理;曾经辨别属于村内两个以上乡村个人经济组织的农民个人所有的,由村内各该乡村个人经济组织或许村民小组运营、管理;曾经属于乡(镇)农民个人所有的,由乡(镇)乡村个人经济组织运营、管理。

第十一条农民个人所有的土地,由县级人民政府注销造册,核发证书,确认所有权。

农民个人所有的土地依法用于非农业建立的,由县级人民政府注销造册,核发证书,确认建立用地使用权。

单位和团体依法使用的国有土地,由县级以上人民政府注销造册,核发证书,确认使用权;其中,地方国度机关使用的国有土地的详细注销发证机关,由国务院确定。

确认林地、草原的所有权或许使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,辨别按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规则操持。

第十二条依法改动土地权属和用处的,该当操持土地变卦注销手续。

第十三条依法注销的土地的所有权和使用权受法律维护,任何单位和团体不得进犯。

第十四条农民个人所有的土地由本个人经济组织的成员承包运营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业消费。土地承包运营期限为三十年。发包方和承包方该当订立承包合同,商定双方的权益和义务。承包运营土地的农民有维护和依照承包合同商定的用处合理应用土地的义务。农民的土地承包运营权受法律维护。

在土地承包运营期限内,对一般承包运营者之间承包的土地停止适当调整的,必需经村民会议三分之二以上成员或许三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门同意。

第十五条国有土地可以由单位或许团体承包运营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业消费。农民个人所有的土地,可以由本个人经济组织以外的单位或许团体承包运营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业消费。发包方和承包方该当订立承包合同,商定双方的权益和义务。土地承包运营的期限由承包合同商定。承包运营土地的单位和团体,有维护和依照承包合同商定的用处合理应用土地的义务。

农民个人所有的土地由本个人经济组织以外的单位或许团体承包运营的,必需经村民会议三分之二以上成员或许三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府同意。

第十六条土地所有权和使用权争议,由当事人协商处理;协商不成的,由人民政府处置。

单位之间的争议,由县级以上人民政府处置;团体之间、团体与单位之间的争议,由乡级人民政府或许县级以上人民政府处置。

当事人对有关人民政府的处置决议不服的,可以自接四处理决议通知之日起三十日内,向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议处理前,任何一方不得改动土天时用现状。

第三章土天时用总体规划

第十七条各级人民政府该当根据国民经济和社会开展规划、疆土整治和资源环境维护的要求、土地供应才能以及各项建立对土地的需求,组织编制土天时用总体规划。

土天时用总体规划的规划期限由国务院规则。

第十八条上级土天时用总体规划该当根据上一级土天时用总体规划编制。

中央各级人民政府编制的土天时用总体规划中的建立用地总量不得超越上一级土天时用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级土天时用总体规划确定的控制指标。

省、自治区、直辖市人民政府编制的土天时用总体规划,该当确保本行政区域内耕地总量不增加。

第十九条土天时用总体规划依照下列准绳编制:

(一)严厉维护根本农田,控制非农业建立占用农用地;

(二)提高土天时用率;

(三)统筹布置各类、各区域用地;

(四)维护和改善生态环境,保证土地的可继续应用;

(五)占用耕地与开发复垦耕地相均衡。

第二十条县级土天时用总体规划该当划分土天时用区,明白土地用处。

乡(镇)土天时用总体规划该当划分土天时用区,依据土地使用条件,确定每一块土地的用处,并予以公告。

第二十一条土天时用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土天时用总体规划,报国务院同意。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土天时用总体规划,经省、自治区人民政府审查同意后,报国务院同意。

本条第二款、第三款规则以外的土天时用总体规划,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府同意;其中,乡(镇)土天时用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府同意。

土天时用总体规划一经同意,必需严厉执行。

第二十二条城市建立用地规模该当契合国度规则的规范,充沛应用现有建立用地,不占或许尽量少占农用地。

城市总体规划、村庄和集镇规划,该当与土天时用总体规划相衔接,城市总体规划、村庄和集镇规划中建立用地规模不得超越土天时用总体规划确定的城市和村庄、集镇建立用地规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内,城市和村庄、集镇建立用地该当契合城市规划、村庄和集镇规划。

第二十三条江河、湖泊综合治理和开发应用规划,该当与土天时用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和维护范围以及蓄洪滞洪区内,土天时用该当契合江河、湖泊综合治理和开发应用规划,契合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。

第二十四条各级人民政府该当增强土天时用方案管理,实行建立用地总量控制。

土天时用年度方案,依据国民经济和社会开展方案、国度产业政策、土天时用总体规划以及建立用地和土天时用的实际情况编制。土天时用年度方案的编制审批顺序与土天时用总体规划的编制审批顺序相反,一经审批下达,必需严厉执行。

第二十五条省、自治区、直辖市人民政府该当将土天时用年度方案的执行状况列为国民经济和社会开展方案执行状况的内容,向同级人民代表大会报告。

第二十六条经同意的土天时用总体规划的修正,须经原同意机关同意;未经同意,不得改动土天时用总体规划确定的土地用处。

经国务院同意的大型动力、交通、水利等根底设备建立用地,需求改动土天时用总体规划的,依据国务院的同意文件修正土天时用总体规划。

经省、自治区、直辖市人民政府同意的动力、交通、水利等根底设备建立用地,需求改动土天时用总体规划的,属于省级人民政府土天时用总体规划同意权限内的,依据省级人民政府的同意文件修正土天时用总体规划

第二十七条国度树立土地调查制度。

县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门停止土地调查。土地所有者或许使用者该当配合调查,并提供有关材料。

第二十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门依据土地调查效果、规划土地用处和国度制定的统一规范,评定土地等级。

第二十九条国度树立土地统计制度。

县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案,依法停止土地统计,活期发布土地统计材料。土地所有者或许使用者该当提供有关材料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

土地行政主管部门和统计部门共同发布的土空中积统计材料是各级人民政府编制土天时用总体规划的根据。

第三十条国度树立全疆土地管理信息系统,对土天时用情况停止静态监测。

第四章耕地维护

第三十一条国度维护耕地,严厉控制耕地转为非耕地。

国度实行占用耕地补偿制度。非农业建立经同意占用耕地的,依照“占多少,垦多少”的准绳,由占用耕地的单位担任开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或许开垦的耕地不契合要求的,该当依照省、自治区、直辖市的规则交纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府该当制定开垦耕地方案,监视占用耕地的单位依照方案开垦耕地或许依照方案组织开垦耕地,并停止验收。

第三十二条县级以上中央人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或许其他耕地的土壤改进。

第三十三条省、自治区、直辖市人民政府该当严厉执行土天时用总体规划和土天时用年度方案,采取措施,确保本行政区域内耕地总量不增加;耕地总量增加的,由国务院责令在规则期限内组织开垦与所增加耕地的数量与质量相当的耕地,并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。一般省、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建立用地后,新开垦耕地的数量缺乏以补偿所占用耕地的数量的,必需报经国务院同意减免本行政区域内开垦耕地的数量,停止易地开垦。

第三十四条国度实行根本农田维护制度。下列耕地该当依据土天时用总体规划划入根本农田维护区,严厉管理:

(一)经国务院有关主管部门或许县级以上中央人民政府同意确定的粮、棉、油消费基地内的耕地;

(二)有良好的水利与水土坚持设备的耕地,正在实施改造方案以及可以改造的中、低产田;

(三)蔬菜消费基地;

(四)农业科研、教学试验田;

(五)国务院规则该当划入根本农田维护区的其他耕地。

各省、自治区、直辖市划定的根本农田该当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。

根本农田维护区以乡(镇)为单位停止划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

第三十五条各级人民政府该当采取措施,维护排灌工程设备,改进土壤,提洼地力,避免土地荒漠化、盐渍化、水土流失和净化土地。

第三十六条非农业建立必需浪费使用土地,可以应用荒地的,不得占用耕地;可以应用劣地的,不得占用好地。

制止占用耕地建窑、建坟或许私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

制止占用根本农田开展林果业和挖塘养鱼。

第三十七条制止任何单位和团体闲置、荒芜耕地。曾经操持审批手续的非农业建立占用耕地,一年内不必而又可以耕种并收获的,该当由原耕种该幅耕地的个人或许团体恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未开工建立的,该当依照省、自治区、直辖市的规则交纳闲置费;延续二年未使用的,经原同意机关同意,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民个人所有的,该当交由原乡村个人经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内,以出让方式获得土地使用权停止房地产开发的闲置土地,按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规则操持。

承包运营耕地的单位或许团体延续二年弃耕抛荒的,原发包单位该当终止承包合同,收回发包的耕地。

第三十八条国度鼓舞单位和团体依照土天时用总体规划,在维护和改善生态环境、避免水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未应用的土地;适宜开发为农用地的,该当优先开发成农用地。

国度依法维护开发者的合法权益。

第三十九条开垦未应用的土地,必需经过迷信论证和评价,在土天时用总体规划划定的可开垦的区域内,经依法同意后停止。制止破坏森林、草原开垦耕地,制止围湖造田和侵占江河滩地。

依据土天时用总体规划,对毁坏生态环境开垦、围垦的土地,有方案有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业消费的,经县级以上人民政府依法同意,可以确定给开发单位或许团体临时使用。

第四十一条国度鼓舞土地整理。县、乡(镇)人民政府该当组织乡村个人经济组织,依照土天时用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,添加无效耕空中积,改善农业消费条件和生态环境。

中央各级人民政府该当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。

第四十二条因挖损、塌陷、压占等形成土地毁坏,用地单位和团体该当依照国度有关规则担任复垦;没有条件复垦或许复垦不契合要求的,该当交纳土地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地该当优先用于农业。

第五章建立用地

第四十三条任何单位和团体停止建立,需求使用土地的,必需依法请求使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建立住宅经依法同意使用本个人经济组织农民个人所有的土地的,或许乡(镇)村公共设备和公益事业建立经依法同意使用农民个人所有的土地的除外。

前款所称依法请求使用的国有土地包括国度所有的土地和国度征收的原属于农民个人所有的土地。

第四十四条建立占用土地,触及农用地转为建立用地的,该当操持农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府同意的路途、管线工程和大型根底设备建立项目、国务院同意的建立项目占用土地,触及农用地转为建立用地的,由国务院同意。

在土天时用总体规划确定的城市和村庄、集镇建立用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建立用地的,按土天时用年度方案分批次由原同意土天时用总体规划的机关同意。在已同意的农用地转用范围内,详细建立项目用地可以由市、县人民政府同意。

本条第二款、第三款规则以外的建立项目占用土地,触及农用地转为建立用地的,由省、自治区、直辖市人民政府同意。

第四十五条征收下列土地的,由国务院同意:

(一)根本农田;

(二)根本农田以外的耕地超越三十五公顷的;

(三)其他土地超越七十公顷的。

征收前款规则以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府同意,并报国务院备案。

征收农用地的,该当按照本法第四十四条的规则先行操持农用地转用审批。其中,经国务院同意农用地转用的,同时操持征地审批手续,不再另行操持征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地同意权限内同意农用地转用的,同时操持征地审批手续,不再另行操持征地审批,超越征地同意权限的,该当按照本条第一款的规则另行操持征地审批。

第四十六条国度征收土地的,按照法定顺序同意后,由县级以上中央人民政府予以公告并组织实施。

被征收土地的所有权人、使用权人该当在公告规则期限内,持土地权属证书到外地人民政府土地行政主管部门操持征地补偿注销。

第四十七条征收土地的,依照被征收土地的原用处给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安顿补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年均匀年产值的六至十倍。征收耕地的安顿补助费,依照需求安顿的农业人口数计算。需求安顿的农业人口数,依照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位均匀每人占有耕地的数量计算。每一个需求安顿的农业人口的安顿补助费规范,为该耕地被征收前三年均匀年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安顿补助费,最高不得超越被征收前三年均匀年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安顿补助费规范,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安顿补助费的规范规则。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿规范,由省、自治区、直辖市规则。

征收城市郊区的菜地,用地单位该当依照国度有关规则交纳新菜地开发建立基金。

按照本条第二款的规则支付土地补偿费和安顿补助费,尚不能使需求安顿的农民坚持原有生死水平的,经省、自治区、直辖市人民政府同意,可以添加安顿补助费。但是,土地补偿费和安顿补助费的总和不得超越土地被征收前三年均匀年产值的三十倍。

国务院依据社会、经济开展水平,在特殊状况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安顿补助费的规范。

第四十八条征地补偿安顿方案确定后,有关中央人民政府该当公告,并听取被征地的乡村个人经济组织和农民的意见。

第四十九条被征地的乡村个人经济组织该当将征收土地的补偿费用的收支情况向本个人经济组织的成员发布,承受监视。

制止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

第五十条中央各级人民政府该当支持被征地的乡村个人经济组织和农民从事开发运营,兴办企业。

第五十一条大中型水利、水电工程建立征收土地的补偿费规范和移民安顿方法,由国务院另行规则。

第五十二条建立项目可行性研讨论证时,土地行政主管部门可以依据土天时用总体规划、土天时用年度方案和建立用地规范,对建立用地有关事项停止审查,并提出意见。

第五十三条经同意的建立项目需求使用国有建立用地的,建立单位该当持法律、行政法规规则的有关文件,向有同意权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建立用地请求,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府同意。

第五十四条建立单位使用国有土地,该当以出让等有偿使用方式获得;但是,下列建立用地,经县级以上人民政府依法同意,可以以划拨方式获得:

(一)国度机关用地和军事用地;

(二)城市根底设备用地和公益事业用地;

(三)国度重点扶持的动力、交通、水利等根底设备用地;

(四)法律、行政法规规则的其他用地。

第五十五条以出让等有偿使用方式获得国有土地使用权的建立单位,依照国务院规则的规范和方法,交纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。

自本法实施之日起,新增建立用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴地方财政,百分之七十留给有关中央人民政府,都专项用于耕地开发。

第五十六条建立单位使用国有土地的,该当依照土地使用权出让等有偿使用合同的商定或许土地使用权划拨同意文件的规则使用土地;确需改动该幅土地建立用处的,该当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原同意用地的人民政府同意。其中,在城市规划区内改动土地用处的,在报批前,该当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第五十七条建立项目施工和地质勘查需求暂时使用国有土地或许农民个人所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门同意。其中,在城市规划区内的暂时用地,在报批前,该当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者该当依据土地权属,与有关土地行政主管部门或许乡村个人经济组织、村民委员会签署暂时使用土地合同,并依照合同的商定支付暂时使用土地补偿费。

暂时使用土地的使用者该当依照暂时使用土地合同商定的用处使用土地,并不得建筑永世性建筑物。

暂时使用土地期限普通不超越二年。

第五十八条有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原同意用地的人民政府或许有同意权的人民政府同意,可以收回国有土地使用权:

(一)为公共利益需求使用土地的;

(二)为实施城市规划停止旧城区改建,需求调整使用土地的;

(三)土地出让等有偿使用合同商定的使用期限届满,土地使用者未请求续期或许请求续期未获同意的;

(四)因单位撤销、迁移等缘由,停止使用原划拨的国有土地的;

(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

按照前款第(一)项、第(二)项的规则收回国有土地使用权的,对土地使用权人该当给予适当补偿。

第五十九条乡镇企业、乡(镇)村公共设备、公益事业、乡村村民住宅等乡(镇)村建立,该当依照村庄和集镇规划,合理规划,综合开发,配套建立;建立用地,该当契合乡(镇)土天时用总体规划和土天时用年度方案,并按照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规则操持审批手续。

第六十条乡村个人经济组织使用乡(镇)土天时用总体规划确定的建立用地兴办企业或许与其他单位、团体以土地使用权入股、联营等方式共同举行企业的,该当持有关同意文件,向县级以上中央人民政府土地行政主管部门提出请求,依照省、自治区、直辖市规则的同意权限,由县级以上中央人民政府同意;其中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

依照前款规则兴办企业的建立用地,必需严厉控制。省、自治区、直辖市可以依照乡镇企业的不同行业和运营规模,辨别规则用地规范。第六十一条乡(镇)村公共设备、公益事业建立,需求使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上中央人民政府土地行政主管部门提出请求,依照省、自治区、直辖市规则的同意权限,由县级以上中央人民政府同意;其中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

第六十二条乡村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市规则的规范。

乡村村民建住宅,该当契合乡(镇)土天时用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内闲暇地。

乡村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府同意;其中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

乡村村民出卖、出租住房后,再请求宅基地的,不予同意。

第六十三条农民个人所有的土地的使用权不得出让、转让或许出租用于非农业建立;但是,契合土天时用总体规划并依法获得建立用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发作转移的除外。

第六十四条在土天时用总体规划制定前已建的不契合土天时用总体规划确定的用处的建筑物、构筑物,不得重建、扩建。

第六十五条有下列情形之一的,乡村个人经济组织报经原同意用地的人民政府同意,可以收回土地使用权:

(一)为乡(镇)村公共设备和公益事业建立,需求使用土地的;

(二)不依照同意的用处使用土地的;

(三)因撤销、迁移等缘由而停止使用土地的。

按照前款第(一)项规则收回农民个人所有的土地的,对土地使用权人该当给予适当补偿。

第六章监视反省

第六十六条县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为停止监视反省。

土地管理监视反省人员该当熟悉土地管理法律、法规,忠于职守、秉公执法。

第六十七条县级以上人民政府土地行政主管部门实行监视反省职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被反省的单位或许团体提供有关土地权益的文件和材料,停止查阅或许予以复制;

(二)要求被反省的单位或许团体就有关土地权益的成绩作出说明;

(三)进入被反省单位或许团体合法占用的土地现场停止勘测;

(四)责令合法占用土地的单位或许团体停止违反土地管理法律、法规的行为。

第六十八条土地管理监视反省人员实行职责,需求进入现场停止勘测、要求有关单位或许团体提供文件、材料和作出说明的,该当出示土地管理监视反省证件。

第六十九条有关单位和团体对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为停止的监视反省该当支持与配合,并提供任务方便,不得回绝与障碍土地管理监视反省人员依法执行职务。

第七十条县级以上人民政府土地行政主管部门在监视反省任务中发现国度任务人员的违法行为,依法该当给予行政奖励的,该当依法予以处置;本人无权处置的,该当向同级或许下级人民政府的行政监察机关提出行政奖励建议书,有关行政监察机关该当依法予以处置。

第七十一条县级以上人民政府土地行政主管部门在监视反省任务中发现土地违法行为构成立功的,该当将案件移送有关机关,依法追查刑事责任;尚不构成立功的,该当依法给予行政处分。

第七十二条按照本法规则该当给予行政处分,而有关土地行政主管部门不给予行政处分的,下级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处分决议或许直接给予行政处分,并给予有关土地行政主管部门的担任人行政奖励。

第七章法律责任

第七十三条买卖或许以其他方式合法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土天时用总体规划私自将农用地改为建立用地的,限期撤除在合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备,恢复土地原状,对契合土天时用总体规划的,没收在合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备;可以并处分款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政奖励;构成立功的,依法追查刑事责任。

第七十四条违反本法规则,占用耕地建窑、建坟或许私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,毁坏种植条件的,或许因开发土地形成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期矫正或许治理,可以并处分款;构成立功的,依法追查刑事责任。

第七十五条违反本法规则,拒不实行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期矫正;逾期不矫正的,责令交纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。

第七十六条未经同意或许采取诈骗手段骗取同意,合法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还合法占用的土地,对违反土天时用总体规划私自将农用地改为建立用地的,限期撤除在合法占用的土地上新建的建筑物和其他设备,恢复土地原状,对契合土天时用总体规划的,没收在合法占用的土地上新建的建筑物和其他设备,可以并处分款;对合法占用土地单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政奖励;构成立功的,依法追查刑事责任。

超越同意的数量占用土地,多占的土地以合法占用土地论处。

第七十七条乡村村民未经同意或许采取诈骗手段骗取同意,合法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还合法占用的土地,限期撤除在合法占用的土地上新建的房屋。

超越省、自治区、直辖市规则的规范,多占的土地以合法占用土地论处。

第七十八条无权同意征收、使用土地的单位或许团体合法同意占用土地的,逾越同意权限合法同意占用土地的,不依照土天时用总体规划确定的用处同意用地的,或许违反法律规则的顺序同意占用、征收土地的,其同意文件有效,对合法同意征收、使用土地的直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政奖励;构成立功的,依法追查刑事责任。合法同意、使用的土地该当收回,有关当事人拒不出借的,以合法占用土地论处。

合法同意征收、使用土地,对当事天然成损失的,依法该当承当赔偿责任。

第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成立功的,依法追查刑事责任;尚不构成立功的,依法给予行政奖励。

第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,暂时使用土地期满拒不出借的,或许不依照同意的用处使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。

第八十一条私自将农民个人所有的土地的使用权出让、转让或许出租用于非农业建立的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期矫正,没收违法所得,并处分款。

第八十二条不按照本法规则操持土地变卦注销的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期操持。

第八十三条按照本法规则,责令限期撤除在合法占用的土地上新建的建筑物和其他设备的,建立单位或许团体必需立刻停止施工,自行撤除;对持续施工的,作出处分决议的机关有权制止。建立单位或许团体对责令限期撤除的行政处分决议不服的,可以在接到责令限期撤除决议之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行撤除的,由作出处分决议的机关依法请求人民法院强迫执行,费用由违法者承当。

第八十四条土地行政主管部门的任务人员玩忽职守、滥用职权、秉公作弊,构成立功的,依法追查刑事责任;尚不构成立功的,依法给予行政奖励。

第八章附则

第八十五条中外合资运营企业、中外协作运营企业、外资企业使用土地的,适用本法;法律另有规则的,从其规则。

第八十六条本法自1999年1月1日起实施。

最新土地管理法修正案内容解读

一、不再按原用处给予补偿

现行规则:

征收土地的,依照被征收土地的原用处给予补偿;土地补偿费和安顿补助费的总和不得超越土地被征收前三年均匀年产值的三十倍。

修正内容:

删除了依照被征收土地的原用处给予补偿,以及土地补偿费和安顿补助费的总和不得超越土地被征收前三年均匀年产值的三十倍的内容。

规则征收农民个人所有的土地该当给予公道补偿,保证被征收农民原有生活有改善、久远生计有保证,维护被征地农民的合法权益。

解读:

国务院法制办公室主任宋大涵在作关于《中华人民共和疆土地管理法修正案(草案)》的说明时表示,市场经济国度大多把公道补偿作为土地征收补偿的根本准绳。

关于“公道补偿”这一准绳,虽然各国表述方式不尽相反,有公道补偿、正当补偿、公正补偿、合理补偿、充沛补偿等,但总体要求都是依照土地被征收时的市场价钱或许左近同类土地的市场价钱补偿。

我国现阶段乡村土地市场尚未构成,公道补偿准绳次要体如今土地补偿规范上既要思索被征收土地原用处年产值的要素,又要综合思索土地域位、供求关系、经济社会开展水对等多种要素,特别是被征地农民社会保证的要素。

在住房及地上附着物的补偿上,遵照市场准绳;在补偿效果上,要保证被征地农民原有生活有改善、久远生计有保证。这些准绳是近年来中央实践的总结,很多中央实际中执行的补偿安顿规范曾经突破了前三年均匀年产值的三十倍。

二、新增社会保证补偿

现行规则:

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安顿补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

修正内容:

在原有三项补偿的根底上,把住宅从地上附着物中独自列出,添加了社会保证补偿。规则征地补偿包括土地补偿,被征地农民的安顿补助与社会保证费用,乡村村民住宅补偿,以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。

解读:

关于此次从地上附着物中单列的住宅补偿,宋大涵引见,初步思索在住房保证方面,对城市规划区内的被征地农民提供国有土地上的房屋并发给房屋所有权证书,无法提供国有土地上房屋的依照市场价钱给予货币补偿;城市规划区外布置宅基地重建住房并依照新建房屋本钱给予补偿。

在新增的社会保证补偿方面,宋大涵引见,要给失业困难的被征地农民享用城镇失业困难人员在失业指导、技艺培训和失业引见等方面的优惠政策。

他还引见,在补偿资金中添加社保补贴资金,记入被征地农民养老保险团体账户,使被征地农民享用更高水平的养老保证。

三、补偿未落实不得实施征地

新增内容:

草案明白规则征地必需按照合法、公正、地下的准绳制定严厉的顺序。补偿资金不落实的,不得同意和实施征地。

解读:

初步思索依照修正案规则的准绳和制度,细化并严厉征地顺序,增强对政府征地行为的约束,保证被征地农民在征地同意前和实施进程中的参与权、话语权,坚持“先补偿安顿、后实施征地”。

同时,明白被征地农民请求行政复议或许提起行政诉讼的权益,树立对市县级政府违法违规征地行政问责制度,实在保证农民的合法权益。

四、各省可自定详细补偿规范

新增内容:

草案规则,征收农民个人所有土地补偿安顿的详细方法,由国务院制定。按照国务院制定的详细方法,省、自治区、直辖市可以规则补偿安顿的详细规范。

解读:

现行征地补偿制度是由土地管理法确定的,最关键的条款是该法第四十七条。

土地管理法修正任务指导小组研讨以为,该当分两步走,先集中精神对第四十七条停止修正,待土地管理法修正案通当时,由国务院制定条例。

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